兴卫党组字[2010]5号

　　关于印发《全县卫生系统党组织和党员中深入

　　开展创先争优活动的实施意见》的通知

　　各乡(镇)卫生院、县直医疗卫生单位、县医药总公司党组织：

　　现将《全县卫生系统党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请各单位党组织结合本单位实际制定出创先争优活动工作方案并组织实施。方案必须在7月20日前报送县卫生局党组。

　　附件：全县卫生系统党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

　　二0一0年六月二十八日

　　主题词：党建工作 创先争优活动 实施意见 通知

　　兴国县卫生局人秘股 2010年6月28日印发

　　共印45份

　　附件：

　　全县卫生系统党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

　　根据县委《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》(兴发【2010】12号)和市卫生局《关于在全市卫生系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》的精神，结合我县卫生工作实际，现就全县卫生系统深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省、市、县党委会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展，围绕全县“对接长珠闽，再创模范县”的发展战略，按照“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、加强基层组织”的要求，全面推进卫生系统基层党的建设和各项卫生工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，为实现我县经济社会科学和谐的追赶跨越作出积极贡献。

　　二、总体要求

　　开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动的重要举措。要通过深入开展创先争优活动，在推动科学发展、促进社会和谐、服务群众健康、加强基层组织的实践中建功立业。

　　——推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观教育活动成果，紧密结合县委的各项工作部署和本部门发展规划、思路、举措，进一步解决影响和制约基层医疗卫生事业发展的突出问题，推动医药卫生体制改革工作，在加快基本医疗保障制度建设、执行国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、推进基本公共卫生服务均等化上当先锋、作表率。

　　——促进社会和谐。积极投身“和谐平安兴国”建设，继续开展“千名干部进万家交朋友”活动。深入开展社会主义核心价值体系教育，培养高尚道德情操和良好医德医风。发挥卫生系统党组织维护基层稳定的重要作用，进一步建立和完善医患沟通制度，增进医患之间的理解和信任。发挥卫生系统党员在维护基层稳定中的作用，及时了解就医群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心;在急难险重任务和重大突发公共卫生事件面前，迎难而上，敢于奉献。

　　——服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，大力弘扬苏区干部好作风，结合全县卫生系统开展的“创业服务年”活动，落实新农合、农村孕产妇住院分娩补助、农民健康体检等卫生民生工程，为就医群众提供卫生保健等方面的优质服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群关系。

　　——加强基层组织。积极消除基层医疗卫生单位党组织“空白点”和工作“盲区”，切实加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使基层党组织坚强有力。开展“党员先锋示范岗”、“创业服务标兵”评选等活动，激发党员队伍活力，使党员先锋模范作用得以发挥，各项工作得到推进，广大群众普遍满意。

　　三、主要内容

　　全县卫生系统党组织和党员中开展创先争优活动，要以“再创第一等工作”为目标，创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员。

　　先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

　　一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的卫生工作方针，积极推进各项医改工作，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

　　二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用，带领广大职工出色完成各项卫生工作任务。

　　三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

　　四是工作业绩好。在深化医改，推进卫生事业发展的实践中本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。

　　五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，在服务对象中有较高评价。

　　优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：

　　一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;努力学习掌握现代医学科学知识和技能，钻研业务、精益求精，不断提高医技水平，成为本职工作的行家里手。

　　二是带头争创佳绩。具有热爱卫生事业的强烈事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

　　三是带头服务群众。坚持全心全意为人民群众服务的宗旨，主动联系患者、群众，积极为患者、群众解难题、办实事，自觉维护患者、群众的正当权益。

　　四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，严格执行卫生法律法规，规范行为，依法行政，依法执业。

　　五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，争当文明守法好公民。

　　各单位要在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀党员的具体标准。

　　四、分类推进

　　全县医疗卫生单位要结合卫生工作实际，紧紧围绕“保障人民群众健康”的目标，结合“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、加强基层组织”要求，在党组织中开展“筑战斗堡垒，促卫生发展”活动，在党员中开展“树先锋形象，做健康卫士”活动，努力做到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，以创先争优促进医疗卫生改革，以医改促进医药卫生发展，用医药卫生改革成果检验创先争优活动的成效。

　　——乡镇卫生院党组织要围绕推进新农合各项制度建设、实施国家基本药物制度、建立农村居民健康档案等基本公共卫生服务和落实农村孕产妇住院分娩补偿政策、积极开展乡村卫生服务一体化管理，通过开展设岗定责、公开承诺等活动，在推进乡镇卫生院综合改革，加强基础设施建设、提高卫生服务能力中发挥党组织和党员的作用。

　　——疾病预防控制机构党组织要围绕加强甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病防控以及慢病地方病防治、职业病防治、规划免疫、学校卫生知识普及、健康教育等工作，在促进基本公共卫生服务逐步均等化、提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力上发挥党组织和党员作用，做好公共卫生安全保障。

　　——卫生监督机构党组织要以建立完善卫生行政执法责任制、推进依法行政，提高卫生监督执法能力为着力点，在积极开展卫生监督服务，加强执法监督，规范执行权力运行、树立卫生执法形象上发挥党组织和党员作用，促进卫生监督队伍思想作风建设和卫生监督体系建设。

　　——医疗服务机构党组织要围绕深化公立医院改革，以全面加强内部管理、规范医疗服务行为，改进医疗服务、控制不合理收费，提高医疗质量、确保医疗安全、降低医患纠纷为着力点，扎实开展医院等级评审，创建“平安医院”、“百家优质医院”、“优质护理服务示范工程”、“医疗质量万里行”活动、临床路径管理、深入开展药品集中招标采购、实施国家基本药物制度等工作，通过开展党员挂牌上岗、党员志愿服务、党员先锋岗等活动，在为群众，患者提供优质医疗服务中发挥组织和党员作用。

　　——中医药卫生服务机构党组织要围绕加强特色中医医院、重点专科专病建设、推进中医“治未病”健康工程、农村中医、中医药科研教育等工作，精心组织开展创先争优，发挥党组织和党员作用，不断提升中医药工作质量和医疗服务能力。

　　——机关党组织要以建设“学习型、服务型、创新型、务实型、清廉型”五型机关为主题，把创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”和“创业服务年”活动有机结合起来，切实改进机关作风，提高机关效能，继续开展阳光政务、行风评议、公开承诺等工作，建立覆盖卫生行政部门所有岗位的廉政风险防控机制，努力建设人民满意机关。

　　各医疗卫生单位要结合实际，明确目标任务，确定具体主题，精心设计载体，确保创先争优覆盖全体党员，扎实推进创先争优活动。

　　五、推进时间和步骤

　　全县医疗卫生单位开展创先争优活动要从卫生系统实际出发，围绕深化医药卫生体制改革主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。第一阶段从今年6月开始到2011年7月前;第二阶段从2011年7月开始到2012年7月。各单位要根据上级的有关要求，结合地方党委的统一部署，结合工作实际重点做好以下几项工作：

　　（一）宣传发动

　　1、动员部署。各单位的党组织要及时召开动员大会，进行安排部署，搞好创先争优活动的宣传发动，这项工作在6月20日前完成。

　　2、制定方案。各单位党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

　　3、组织学习。各单位党组织和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、潘逸阳书记在全市深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和县委吴建春书记在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会上的讲话以及相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

　　（二）全面争创

　　围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点，主要抓好以下工作：

　　1、开展党性教育。充分发挥兴国红色教育资源作用，采取重温入党誓词、学习苏区干部好作风、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育、职业道德教育、警示教育。各单位党组织要在2010年“七一”前，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告。

　　2、开展党员座谈讨论。组织党员开展“入党为什么?党员图什么?为党做什么?”、“如何学先进、讲奉献、比贡献”、“在工作中如何体现共产党员的先锋模范作用?”的讨论。将党员在“创先争优”活动中激发出来的政治、工作热情和奉献精神变为现实的工作动力。

　　3、开展党员建功立业。围绕推进医改，加强卫生服务能力建设，从各自岗位特点出发，组织党员开展岗位练兵、技术比武、科技创新等活动，在党员之间开展“比学习、比干劲、比创新、比贡献”的四比活动，努力提升工作水平，在本职岗位上争创一流业绩。

　　4、开展党员亲民。开展“全面改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动，改善服务态度、优化服务流程、完善服务设施，严格控制医药费用，让人民群众切实感受到寻医就诊环境的改善、看病就医的便捷、服务态度的好转和服务质量的提高。开展“群众满意窗口”创建活动，加强对医务人员全心全意人民服务的宗旨教育和医学伦理教育，全面推进规范服务用语，切实履行首问负责制、首诊负责制，不断提高医疗卫生服务质量和水平。开展医德医风教育行动，教育引导广大党员自觉遵守新时期医德医风规范，坚决抵制不正之风和治理商业贿赂行为，全力推进卫生行风建设。各单位要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动。

　　5、开展党员亮牌示范。通过佩戴党徽、党员工作牌、设置党员责任区、创建党员示范岗、开展党员志愿服务等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

　　6、开展党组织固本强基。充分发扬学习实践科学发展观教育活动中基层医疗卫生单位党建工作经验，按照“无组织的抓组建、有组织的抓规范、已规范的抓创新、软弱涣散的抓整顿”的要求扩大组织覆盖，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针发展党员。没有一个党员或党员数量较少的要加快培养，发展临床一线优秀医务人员加入党组织，不够条件单设党支部的要设立联合党支部，使基层医疗卫生单位党组织坚强有力，党员模范作用得以发挥，各项工作得到推进，职工群众普遍满意。

　　（三） 评选典型

　　1、树立典型。以受表彰的对象为重点，确定一批单位党组织和党员队伍建设工作示范点，组织到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

　　2、找准差距。所有单位党组织和党员，都要对照卫生系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

　　3、全面提升。对照创先争优标准，加强党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。

　　（四）活动总结

　　1、展示成果。通过举办创先争优活动图片展等形式，全面回顾我县基层医疗卫生单位开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进卫生事业科学发展的成果。

　　2、认真总结。各单位对开展创先争优活动进行总结，认真查找不足，进一步研究制定改进措施。

　　3、考核评议。局总支将对各单位党组织、各单位党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

　　4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的好做法、好经验用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

　　六、组织领导

　　（一）明确指导责任。创先争优活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。在县委创先争优活动领导小组的领导下，县卫生局已成立全县卫生系统创先争优活动指导小组。局领导将结合各自分管的工作，有计划地到各乡镇调研指导，加强对全县卫生系统创先争优活动的工作指导。各乡(镇)卫生院要按照地方党委的部署，成立领导小组，负责本单位的创先争优活动。县直各单位党组织要成立活动领导小组，主要领导和领导小组成员要切实担负起活动的领导责任。

　　（二）加强舆论宣传。充分发挥兴国卫生局域网的作用，大力宣传先进单位党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各单位开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

　　（三）加强督促检查。采取听汇报、调研、开座谈会、经验交流、随机抽查等形式，了解活动进展情况，解决遇到的问题，总结推广经验做法，防止活动流于形式，走过场，推动活动顺利开展。对创造争优活动思想上不重视、工作上不得力，及时提出批评并限期整改。

　　各单位开展创先争优活动实施方案制定后，请及时报县卫生局创先争优活动指导小组。